商务部《酒类流通管理办法》颁布实施以来，临颍县商务局在县政府的大力支持下，不等不靠，积极努力，勤奋工作，坚持从“广泛宣传、依法治酒；健全机构、完善制度；加大力度、搞好备案；积极探索、推行贴标；专项整治、强化管理”等方面对我县酒类流通市场进行监督管理。一年多来，我们按照“积极稳妥、有序推进”的方针，大力贯彻落实《酒类流通管理办法》。经过不懈努力，使我县酒类流通市场经营秩序基本纳入了规范化管理轨道，各项工作得到显著进展，取得了较好的社会效益。现将我们的主要做法简要汇报如下：
　　一、健全机构、完善制度，为顺利开展酒类流通管理工作提供组织保证。
　　商务部《酒类流通管理办法》颁布实施后，我们抓住机遇，认真学习研究《酒类流通管理办法》，及时向县政府领导做了专题汇报，得到县政府有关领导的高度重视和大力支持。为了加强酒类流通管理工作，县政府成立了以主管副县长为组长的临颍县酒类流通管理领导小组，领导小组下设酒类流通管理办公室，办公室设在商务局。机构的成立，为我县酒类流通管理工作提供了组织上的保障。县政府印发了临政〔2006〕17号《关于规范酒类流通管理的通告》，从管理体制、工作步骤、市场监管、制度建设等方面做了详细规定，为我县顺利开展酒类流通管理工作创造了良好条件。我们又及时向县法制办申请解决了行政执法权，办理了行政执法证，为进行酒类流通管理工作解决了行政执法主体资格问题。
　　我县的酒类流通管理工作于2006年9月1日正式开始，商务局党委对酒类流通管理工作非常重视，明确一名副职主管此项工作，并抽调数名精兵强将充实到酒类流通管理执法队伍中来。刚开始酒类流通管理工作是在一无办公场所、二无办公设施、三无办公经费、四无执法车辆的艰难情况下进行的。从2006年9月1日到2007年3月底，在原糖酒公司租用了两间旧房简单整修后作为办公室。从糖酒公司和商业总公司找了几张破桌子破椅子作为办公设施，自筹经费、租用车辆开始了我县的酒类流通管理工作。2007年4月，县商务局为适应酒类管理工作需要，克服困难，想方设法，在局办公室相当紧张的情况下，专门腾出一间房子作为酒类流通管理办公室，并购置了办公设施。又于2007年9月份筹资购买酒类流通管理执法专用车辆一部。局党委主要领导还多次协调公安、法院等部门，为开展酒类执法工作创造了良好的条件和环境，促进了酒类流通管理工作的正常开展。
　　二、广泛宣传、依法治酒，为促进酒类流通管理工作营造良好的舆论氛围。
　　为了使《酒类流通管理办法》深入人心，我们采取了多种形式，广泛宣传《酒类流通管理办法》和酒类批发、零售经营管理规范。于2006年9月份开始，先后多次召开酒类批发商和部分商场、超市负责人参加的会议，学习《酒类流通管理办法》和两个《规范》，宣传酒类管理的重要性和必要性。又于2007年元旦期间组织批发商每家出动一辆车，20多辆车挂上条幅、宣传标语，在酒类流通管理办公室车辆带领下，在县城及各乡镇所在地巡回宣传三天，县电视台进行了现场采访报道，起到了较好的宣传作用。我们组织人员将市商务局印制的一千多份《酒类流通管理办法》小册子、宣传告知书和酒类备案程序等有关资料分发到城乡每一个酒类经销者，让酒类经营者知晓酒类《酒类流通管理办法》规定，了解酒类流通管理的精神实质，让每一个酒类经营者能够依法从事酒类经营，配合和服从管理。另外我们还通过电视媒体播放飞播字幕向社会宣传，让全县广大人民群众和每一个酒类经营户知道我县有一个专门从事酒类流通管理的机构。通过大量宣传工作起到了良好的效果，营造了浓厚的舆论氛围，使酒类经营者对酒类流通管理工作从不认识到认识，由开始的有抵触情绪，不配合工作到自觉接受管理。为后期的酒类备案登记和实施《随附单》制度等项工作奠定了良好基础。
　　三、加大力度、搞好备案，为酒类流通监管工作奠定坚实基础。
　　在广泛宣传之后，按照商务部《酒类流通管理办法》和省市商务部门《关于开展酒类经营备案登记工作的通知》，结合我县实际情况，我们制定了《临颍县酒类经营备案登记工作实施方案》。县政府办公室以临政办〔2006〕57号文件印发到各乡镇人民政府和县政府有关部门，使我县的酒类流通备案登记工作有了方向和目标。我们大力宣传并广泛发放《临颍县酒类经营备案登记工作实施方案》、酒类备案登记程序资料。使酒类经营者了解到为什么要办理酒类流通备案登记，怎样办理酒类备案登记。在具体办理酒类备案工作中，我们本着“先易后难、先大后小、先批发后零售、先商店后餐馆、先城区后乡镇而后农村”的工作思路。对偏远乡镇交通不便的酒类经销户采取上门办理。对无复印设备、证照暂时不全的乡镇农村经销户采取先行登记办理、而后补齐手续的办法，从而加快了酒类备案登记的进度。截至到二月底全县共办理酒类备案登记818家（其中批发和批零46家、零售554家、餐饮218家）。除个别交通不便的偏远乡村外，绝大部分酒类经销户已办理备案登记。为实施《随附单》制度和行政执法打下了坚实的基础。
　　四、索单索证、建好台帐，认真实施《酒类流通随附单》溯源制度。
　　按照省市要求，我县于2006年12月1日开始实行《酒类流通随附单》制度。《酒类流通管理办法》的核心是酒类流通溯源制度。而实施《随附单》制度是实现酒类商品质量可追溯性的关键。在开始实施《随附单》制度之初，我们多次召开大部分批发商参加的座谈会，制定了《随附单》领取登记、使用与管理办法，下发到每个酒类批发商，就《随附单》实施办法向大家进行了说明，充分征求了意见，得到了大家的认可。我们对前来登记的商户都耐心细致地讲解使用《随附单》的意义和使用方法。利用一个月时间在电视上滚动播出实施《随附单》制度的字幕公告。县政府大力支持《随附单》制度的实施，于2007年5月19日印发了临政〔2007〕31号文件《关于加强酒类流通管理实施酒类流通随附单制度的通知》。各项措施的实施对我县全面普及实施《随附单》起到了很好的推动作用。现在我县已形成了批发商主动要求到酒类流通管理办公室领取、换购《随附单》；酒类经销者主动向供货方索要《随附单》；没有《随附单》酒类批发商的酒就很难送下去的良好局面。我们还在县城和各乡镇进行市场检查时对每个酒类经销户讲解《随附单》制度以及不遵守《随附单》制度所要受到的的处罚。对于酒类经营者于2006年12月1日前所购进的酒类商品，要求他们向上一级批发商补要《随附单》，对无法补要《随附单》的酒类商品我们印制了“临颍县涉酒商户2006年11月30日前库存酒类商品登记表”。要求他们将这部分酒类商品全部登记上表，并在表上签字盖章，承诺登记酒类商品如有假冒伪劣和出现质量问题愿承担一切法律责任，报酒类流通管理办公室备案。对于不上报的按无《随附单》处理。我们自费统一印制了“临颍县酒类购货、销售台帐”，按成本价售给酒类经销者，并要求酒类经销户在酒类经营过程中严格按照《随附单》内容分别记入购货、销售台帐，使我县的酒类购销台帐做到了规范化、统一化。《随附单》制度的实施和台帐的建立，使酒类溯源制度落到了实处，得到了有效保障。
　　五、积极探索、推行贴标，为杜绝假冒伪劣有效保护真酒做有益尝试。
　　为配合《随附单》制度的实施，强化监管手段，切实维护消费者利益和保护群众饮酒安全，我们在实施《随附单》制度的同时，也在思考怎样才能更好的管好酒类市场，怎样才能有效杜绝假冒伪劣酒类商品进入我县市场。带着这个问题我们多次走出去，向酒类管理方面比较先进的地区进行学习取经。我们在市商务局组织到河北、山西和我省禹州市学习的基础上又先后到三门峡市的渑池县、商丘市的睢县和虞城县学习取经。学习他们推行酒类贴标、为真酒加贴“身份证”的先进经验。我们又在网上下载了河北省施行酒类贴标管理的有关文件和实施方法。结合我县酒类市场实际情况，从2007年10份开始，我们本着“政策引导，企业申请，便于管理”的原则对我县两家白酒生产厂家和12家规模较大的白酒批发企业探索推行酒类商品备案贴标。酒类贴标的目的是为了加强市场管理。酒类备案防伪标与《随附单》制度相结合，可更加有效地保护广大酒类生产者、经营者和消费者的合法权益。酒类商品粘贴备案标签后，可以在全县辖区内流通。
　　备案贴标实行统一的组织方式，按照“三统一”对本县辖区备案贴标进行管理。县酒类流通管理办公室负责统一管理，统一标签样式，统一信息发布。申请备案贴标的酒类经销者应具备的条件：一是酒类备案。酒类经营者应首先取得《酒类流通备案登记表》，完成酒类商品备案登记和领取《酒类流通随附单》后，方可实行贴标管理。二是经营者申请。酒类经营者加入贴标工作，需向酒类流通管理办公室申请填报《酒类备案贴标申请书》。三是公开承诺。酒类经营者必需依法经营，诚实守信，向社会公开《酒类备案贴标企业诚信公约》。四是严格审查。县酒类流通管理办公室认真审查酒类经营者的申请，核实情况，按照申请贴标企业填写的《酒类商品备案贴标审请表》中的酒类品种严格审查，对购货证明和手续齐全的酒类品种才能准予贴标。严格杜绝没有备案酒类商品贴标和真标贴在假酒上。五是我们在审批备案贴标同时，完整地记录和保存酒类备案贴标企业的有关信息和资料，建立酒类贴标企业档案。
　　我们还积极为贴标企业服务，扩大贴标酒类的社会知名度和市场占有率，引导群众安全消费、放心消费、绿色消费、健康消费。我们印制了两千多份对贴标企业和贴标酒类进行公示的公告和文件分发到全县各个酒类经销者手中，把公告粘贴在经销者门店显著位置。同时在电视台打飞播字幕，对已贴标的酒类企业和他们经营的酒类品牌进行公示宣传，提醒消费者购酒时购买手续齐全已备案贴标的酒类商品。通过宣传起到了很好的推动作用，酒类批发商也认识到备案贴标是对他们酒类品牌的有效保护措施。随后又有十多家白酒经销商主动提出申请进行贴标。我们经认真审查后又批准了十二家白酒批发商进行贴标。现在我县共有26家酒类生产和批发商经营的百余种酒实行了备案贴标。印制防伪标签五十余万枚。通过贴标让消费者在购酒时能够更加直观的认准真假酒，从而更好的保护了酒类生产、经营者的合法权益，更好的保护了人民群众的饮酒安全，更好的维护了酒类市场经营秩序。
　　六、专项整治、强化管理，为规范酒类流通市场秩序做积极有益探索。
　　在我县绝大部分酒类经销者已进行备案登记、实施《随附单》制度和在我县上市经营的主要品种酒类进行酒类备案贴标后，结合我县酒类市场实际情况，我们在打击假冒伪劣酒类商品方面、对酒类流通市场进行专项整治方面也作了一些有益探索。2007年8月中旬我们利用电视播放飞播字幕，告知全县酒类经销户，从2007年9月1日起到10月底，在我县开展为期60天的酒类市场专项检查。重点对未办理备案登记和《随附单》使用情况进行检查。对已发放过宣传告知书迟迟不予办理备案登记的酒类经销户按照《办法》第27条进行处罚；对未实施《随附单》制度的酒类经销者按《办法》第28条进行处罚；要求酒类经销户按照《随附单》内容建立酒类商品购销台账；在经营场所显著位置粘贴“不得向未成年人销售酒类商品”警示牌。我们采取在全县城乡按区域、分路段、逐乡镇进行拉网式排查。本着先大后小、先总代理后分销商、先批发后零售而后餐饮的原则，对我县城乡酒类市场依法开展执法检查。对酒类商品供货集中、销售集中、存储集中的企业和单位开展重点检查。这次检查中，共开具酒类违法行为限期改正通知书336份；对13家拒不办理备案登记和11家未按规定使用《随附单》的酒类经销户进行了行政处罚。此次专项整治起到了较好的震慑作用，对我县的酒类备案登记和《随附单》使用工作起到了很好的推动作用。我县的备案登记从07年9月初的310家到年底达到742家。《随附单》使用率普遍提高。
　　 2008年初在省市商务部门开展的酒类安全专项整治活动中，我们迅速布置，立即行动。首先明确目标，突出重点，俗话说“打蛇打七寸，抓事抓关键”，酒类流通的关键是在批发环节。我们首先对我县办理批发的46家批发商的《随附单》索取、开具情况进行了检查。发现有个别批发商存在不按规定索取、开具《随附单》，不索取有效的质量检验合格证明等购进酒类商品时应当索取的相关证明和手续。对这些无《随附单》等相关证明和手续的酒，一律先行暂扣封存，要求限期改正，共开具酒类违法行为限期改正通知书198份，事先处罚告知书18份，行政处罚决定书7份，罚款金额16000元。暂扣封存通知书17份，暂扣封存无《随附单》等购进酒类商品时所需证明和手续的酒1273件。
　　对我县市场流通的需求量较大的26家酒类生产、批发企业经营的29个品种酒和部分散酒进行了抽样。委托县质量技术监督局进行检验。检验结果有一种葡萄酒和一种散酒不合格。对不合格的酒已责令召回，不准在市场流通销售。并对销售不合格酒的经销商进行了处罚。
　　在酒类零售市场，对我县各大、中、小商场、超市、量贩、餐饮业进行了全面检查。重点检查《随附单》和产品质量检验合格证明等购进酒类商品所需的相关证明和手续。对查处的无《随附单》等相关证明和手续的酒类一律先行暂扣封存。开具酒类违法行为限期改正通知书，对逾期不改正的进行行政处罚。
　　对商户举报的酒类违法案件进行了查处，查获假酒16件，予以没收，并做出了行政处罚。对商户举报的另一起酒类违法案件，我们对100件黑土地酒暂扣封存后，邀请厂方质检人员进行鉴定，鉴定结果为真酒，但是没有《随附单》和有效的产品质量检验合格证明等酒类购货所需相关证明和手续，我们对无《随附单》等手续的行为进行了处罚。
　　这次酒类安全专项整治工作我们共检查酒类批发企业46家，零售和餐饮业269家。通过上次我们对酒类备案登记和《随附单》实施情况的专项检查和这次的全省酒类安全专项整治行动，对规范我县的酒类流通市场秩序起到了很好的推动作用，取得了良好的效果。
　　总之，自开展酒类流通管理工作以来，我们根据商务部《酒类流通管理办法》，在市商务局的指导下，在县政府的大力支持下，认真策划，稳步推进，扎扎实实开展工作，在酒类流通市场极其艰难的情况下，通过我们不懈努力，初步打开了我县酒类流通管理规范化的局面。我们在酒类流通监管工作方面做了一些应做的工作，虽取得了一些成绩，但与《办法》和市、县领导的要求相比，与先进县区相比，还有较大的差距，今后还有大量的工作要做。我们也深刻认识到酒类流通管理工作是一项长期的、系统的监管工作，我们将以这次会议为契机，继续加大力度，做好以下工作：
　　一是再度提高认识，进一步增强做好酒类流通管理工作的责任感和使命感；
　　二是提升管理水平，建立酒类流通监测体系，全力推进酒类监管工作健康发展；
　　三是做到重点突出，抓好批发企业的管理，抓好酒类市场准入关；
　　四是规范啤酒市场，整顿啤酒经营秩序，开展啤酒市场专项检查整治行动；
　　五是实行品牌管理，建立酒业协会载体，促使酒类行业管理规范化；
　　六是做到严格执法，加大打击力度，逐步规范酒类商品流通秩序，真正让消费者喝上放心酒，确保人民群众身心健康。
　　为使我县酒类行业进入到一个法制化、规范化、正规化、健康有序的发展轨道上去，我们将继续努力、开拓创新、积极进取,把酒类流通管理工作做的更好，更扎实，推动我县酒类流通管理工作再上一个新台阶。